仅仅积极稳妥地推进政治体制改革是不够的

  政治体制不仅要改革,不仅要积极稳妥,更要确定政治体制改革的内容和目标,明确的政治发展战略,否则所谓的政治体制改革就是一个假改革。我们不能不看到,至今的政治体制改革内容不但没有超出邓小平所说的解决权力过分集中的问题及其范围、界限,反而有着大踏步的后退,进一步,退两步。正是权力集中的问题没有解决,权力才以公开的方式大范围有恃无恐地滥用。大权大滥用,小权小滥用。大权大滥用尤以破坏宪法尊严为甚,小权小滥用尤以侵犯普通公民权利、蔑视公民尊严为甚。其基本病因都是权力集中而不受制约造成的。最近出现的案例,就是小权小滥用的典型。

  案例一,副局长打人,正局长为其进行无理辩护。据羊城晚报报道:近日,有网帖称本月14日江苏省盐城市城管局在执法过程中,副局长卢成“用力扯住”一位女孩的头发并“掐住其脖颈”,拖拽了十几米远,女孩被关进铁门里,脖子受伤,并附了照片为证。盐城市城管局局长吴中良18日下午接受羊城晚报记者采访时为副局长“喊冤”,称那位女孩先打了卢成一巴掌,照片中卢成是在将这名女孩“扭送公安机关”。然而有法律界人士表示,卢成的做法极为不妥。北京市旗鉴律师事务所律师刘晓原认为,即便是女孩先打了副局长卢成一巴掌,卢成将其强制“扭送”公安机关也是极其不妥的。女孩一巴掌对副局长的伤害是极其轻微的,只是一般性的肢体冲突,她并非正在实施犯罪,而且没有逃跑。副局长正当的做法是报警,由警方来处理。

  案例二,“我爸爸是李刚”,权力滥用在官二代传承。据联合申报报道:河北大学校园日前发生致命车祸,一辆黑色轿车撞倒两名穿着轮滑鞋的女生后,司机不但没有停车,反而继续去校内宿舍楼接女友。返回途中被学生和保安拦下,但该李姓年轻男司机却高喊:“有本事你们告去,我爸爸是李刚”。 保定警方调查确认:肇事者李启铭,又名李一帆,男,22岁,是保定某单位实习生。10月16日21时40分许,李启铭酒后驾驶朋友的黑色迈腾到河北大学送朋友,在河北大学新校区生活区,将穿着轮滑鞋的两名女生陈某、张某撞伤。事故发生后,李启铭仍驾车继续行驶,在男生宿舍附近调头原路返回至学校门口时,被保安和学生截住。

  案例三,“跟政府作对就是恶”成为网络最恐怖语言。据中国选举治理网的转引的报道,重庆区委书记王银峰对开发商的谈说出如下骇人的语言:“你懂不懂风水?在这个地方你的建筑起来了,就挡了政府的办公楼。这里是衙门!”他说:“你们的房子建了,我还能在这坐?你们建个房搞得区委要被迫搬迁!”在谈到因说“挡了政府办公楼的风水”被录音的问题时,王银峰称,“我当时确实不知道他拿着录音笔,我确实不知道一个区委书记找开发商谈还建的问题时,他竟然拿着录音笔来对付我。”他还说,“让你停就停!还建什么建?你不建了!我们重新给你拿地搞建设”。“你建了后我还能在这里坐吗!就是因为你建了这个房子,我才在这里坐不成!你建个房子搞得政府要搬迁!”他大骂开发商: “你胡扯!”、“你放屁!”。他警告说,“要想跟政府玩的人,我们陪到底。” 更令人难以置信的是,这位“书记”还抛出了一句很有份量的话:“你知道重庆为什么打击黑恶势力不?你知道什么叫恶不?跟政府作对就是恶。”

  从上述三个案例可以看出政治体制改革的紧迫性。政治体制改革必须遵循两条主线,第一条主线是限制权力,第二条主线是保护公民权利,这两条主线的目标建立和实现宪政。惟有如此,才能使权力分立并得到有效制约,建立法治政府,使公民的权利得到宪法的切实保障。权力不能得到有效制约,公民权利就难以保障,公民权利得到保障,权力也会受到公民权利的严格约束。原来的政治体制改革内容是完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制度和政治协商制度、民族自治制度、群众自治制度,这些制度确实需要改革和完善,但从实际情况来看,没有限制权力和保障公民权利紧迫和重要,所以政治体制改革必须转到建立和发展宪政的轨道上来,以期求得政治体制改革的真正实效。

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